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李克强总理2015年5月第一次正式访问巴西期间，中国与巴西政府达成了“2015年～2021年联合行动计划”，并签署了35份协议，涵盖了巴西多个行业领域。中巴两国学习通法律基础期末答案的积极合作预示着中国对巴西各领域的投资将在未来进一步增加，尤其是能源和基础设施部门。
走出去智库认为，虽然短期内巴西将继续保持消极的经济增长。但从长远来看，巴西政府已经认识到该国目前明显的基础设施差距，并试图通过一系列积极措施鼓励投资，促进经济发展。更积极的是，巴西基础设施领域的投资的需求将继续存在。
在过去十年中，PPP（公私合营模式）项目对改善巴西基础设施发挥了重要作用，大多数PPP项目在州级和市级层面开展。PPP模式被巴西政府视为吸引私人投资的有效方式。但目前巴西的PPP发展水平仍处于初期阶段。
在此背景下，巴西政府近期宣布了改进本国PPP模式的发展计划，并大幅改善相关监管框架，以促进外国企业参与包括交通运输、物流及能源等领域项目的特许经营当中。
巴西的PPP项目中的50%在2013年之后开始，之后一直在不断增长。尽管目前巴西并无太多正在进行的PPP项目谈判，但巨大的市场需求以及合理的激励机制预示着PPP领域仍存在大量的投资机会。巴西政府和当前市场参与者，期望看到更多来自中国的投资者进入巴西的运输业和物流业。
根据2004年颁布《巴西PPP法》，巴西的PPP模式可以定义为特殊的特许权安排，通过此安排，政府将项目开发或服务的委托给私营合作伙伴，并且由最终用户和公共合作伙伴支付报酬，或者仅由公共合作伙伴支付报酬。
巴西的PPP项目融资主要依赖于公共资金。在基础设施部门最常见的融资形式是国有银行提供的补贴，其中巴西发展银行（BNDES）是主要融资机构之一。一般情况下，巴西PPP项目通常具有两种主要融资来源：股权和债务。两者均可由政府提供部分资金。贷款通常以该项目的经济权利作为担保。
《巴西PPP法》在以下几个方面对特许协议进行了创新：
1、期限。PPP协议的最短期限应为5年，最长期限应为35年，包括可能的延期；
2、效益。应在PPP协议中明确规定评估私营合作伙伴绩效的客观标准。依据相关协议中约定的具体目标的完成情况，可以相应调整私营合作伙伴的报酬数额；
3、经济效益共享。公共和私营合作伙伴共享所有由协议产生的有效经济收益。如果由于效益提升或融资信贷风险降低，导致获得的收入高于预期，这些收入应由私营部门与公共部门共享；
4、货币调整。PPP协议应设有一个货币自动调整条款（automatic monetary adjustment clause），无需公共部门批准即可启动；
5、价值。PPP协议的最低价值为2000万雷亚尔（约570万美元）。
《巴西PPP法》规定，风险必须在公私合作伙伴之间合理分担。在普通特许权中，由私营合作伙伴承担一般风险，而重大风险由公共实体承担。法律要求的合理风险分担，无论是一般或重大风险，均需在PPP合同中明确规定。
对中国投资者参与巴西PPP项目的建议
走出去智库建议，有意参与巴西PPP项目的中国公司应提前分析PPP项目实施过程中可能遇到的所有风险，并制定相应的防范措施。
首先，在巴西进行投资需了解并遵守巴西的法律和政策，尤其是在在投资监管严厉的行业。
其次，巴西的不同税种在三级政府（联邦、州和市）层面适用的规定十分复杂，因此在巴西进行投资前应进行细致的税务筹划。
再次，巴西在劳动法方面的规定十分严格，这导致雇佣员工的成本较高，中国投资者在构建劳动密集型活动时应该考虑这一成本。
同时，巴西在环境方面的要求严格，环境许可证的审批时间长，视项目的具体情况可能涉及多级政府（联邦、州和市）才能获批。开展或运营一个可能对当地环境或社区居民利益造成影响的项目，如果没有达到相关的环境要求，可能会导致项目公司及其母公司的民事和行政责任，甚至是管理者的刑事责任。
最后，公共部门还缺乏为私营合作伙伴提供担保的能力。一些州和市级政府没有具有足够的流动性资产为PPP项目提供担保资金。
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